Игорь Борисович Даченков

Но­во­си­бир­ская об­ласть пе­рей­дет на од­но­уров­не­вую си­сте­му мест­но­го са­мо­управ­ле­ния к 2031 году. 29 ян­ва­ря об­ласт­ное Зак­со­бра­ние рас­смот­рит про­ект ре­фор­мы, пред­став­лен­ный гу­бер­на­то­ром Ан­дре­ем Трав­ни­ко­вым. В ре­зуль­та­те ко­ли­че­ство му­ни­ци­па­ли­те­тов со­кра­тит­ся с ны­неш­них 354 до 35. Со­об­ща­ет­ся, что, в от­ли­чие от дру­гих си­бир­ских ре­ги­о­нов, пра­ви­тель­ство об­ла­сти не по­лу­ча­ло от сель­со­ве­тов просьб со­хра­нить двух­уров­не­вую си­сте­му.

В кон­це про­шло­го года из уст пре­зи­ден­та Рос­сии про­зву­ча­ло предо­сте­ре­же­ние о под­хо­дах к про­ве­де­нию му­ни­ци­паль­ной ре­фор­мы. Сиг­нал пред­на­зна­чал­ся пре­жде все­го гла­вам ре­ги­о­нов, в ко­то­рых она уже про­во­дит­ся или пла­ни­ру­ет­ся. Клю­че­вой по­сыл сво­дил­ся к про­стым вы­во­дам: не надо фор­си­ро­вать со­бы­тия, дей­ство­вать гру­бо и пря­мо­ли­ней­но, без уче­та осо­бен­но­стей тер­ри­то­рии, за­про­сов жи­те­лей, ре­ак­ции об­ще­ствен­но­сти в це­лом. При­чи­на­ми ста­ли нега­тив­ная ре­ак­ция на­се­ле­ния и свя­зан­ный с этим рост со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти при кур­се на лик­ви­да­цию му­ни­ци­па­ли­те­тов пер­во­го уров­ня. Так было, на­при­мер, в Крас­но­яр­ском крае и Рес­пуб­ли­ке Ал­тай.

В Но­во­си­бир­ской об­ла­сти му­ни­ци­паль­ная ре­фор­ма бу­дет идти фак­ти­че­ски пять лет – до 2031 года. В ре­зуль­та­те ко­ли­че­ство му­ни­ци­па­ли­те­тов со­кра­тит­ся с 354 до 35. От­ме­тим, что вне­се­ние за­ко­но­про­ек­та ру­ко­во­ди­те­лем об­ла­сти про­изо­шло в те­ку­щем году, то есть уже по фак­ту за­вер­ше­ния боль­шо­го ре­ги­о­наль­но­го элек­то­раль­но­го цик­ла. Это поз­во­ли­ло из­бе­жать на­гне­та­ния об­ста­нов­ки и на­ло­же­ния по­тен­ци­аль­но кон­фликт­ной по­вест­ки на про­ве­де­ние му­ни­ци­паль­ной ре­фор­мы. При­ме­ча­тель­но, что ре­фор­ма бу­дет про­ис­хо­дить по­сте­пен­но, что демп­фи­ру­ет про­тестные рис­ки и поз­во­ля­ет кор­рек­ти­ро­вать как сам ход, так и со­дер­жа­ние ре­фор­мы, при необ­хо­ди­мо­сти вно­ся то­чеч­ные нор­ма­тив­ные из­ме­не­ния.

Как и для дру­гих субъ­ек­тов, клю­че­вой вы­зов – это недо­воль­ство мест­ных элит и на­се­ле­ния. В Но­во­си­бир­ской об­ла­сти ис­то­ри­че­ски му­ни­ци­паль­ный уро­вень вла­сти был до­ста­точ­но раз­ви­тым, му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний ни­зо­во­го уров­ня было мно­го. Ко­неч­но, мест­ный но­би­ли­тет не очень хо­чет ли­шать­ся сво­их долж­но­стей с зар­пла­та­ми и власт­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми. Для на­се­ле­ния ос­нов­ная про­бле­ма – по­те­ря до­ступ­но­сти вла­сти, диа­ло­га с ней.

Со­об­ща­ет­ся, что, в от­ли­чие от дру­гих си­бир­ских ре­ги­о­нов, пра­ви­тель­ство Но­во­си­бир­ской об­ла­сти не по­лу­чи­ло об­ра­ще­ний с прось­бой со­хра­нить двух­уров­не­вую си­сте­му ни из од­но­го сель­со­ве­та. Во-пер­вых, де-юре ре­фор­ма толь­ко на­ча­лась, про­шло слиш­ком мало вре­ме­ни, нет чет­ко­го по­ни­ма­ния ме­ха­низ­ма ее ре­а­ли­за­ции. Во-вто­рых, сель­со­ве­ты в ны­неш­них усло­ви­ях по­ли­ти­че­ской вер­ти­ка­ли вряд ли мо­гут быть субъ­ект­ны, са­мо­сто­я­тель­ны в от­ста­и­ва­нии сво­их ин­те­ре­сов. За лю­бы­ми по­доб­ны­ми кон­три­ни­ци­а­ти­ва­ми, как пра­ви­ло, сто­ят груп­пы ин­те­ре­сан­тов. Это мо­гут быть круп­ные пред­при­я­тия в рам­ках про­мыш­лен­ных хол­дин­гов или по­ли­ти­че­ские пар­тии, ко­то­рым конъ­юнк­тур­но мо­жет быть вы­год­но и ин­те­рес­но под­хва­тить тему недо­воль­ства на свой флаг.

Я не вижу ка­ких-либо се­рьез­ных пре­пят­ствий в про­хож­де­нии и одоб­ре­нии за­ко­но­про­ек­та, ини­ци­и­ро­ван­но­го гу­бер­на­то­ром Ан­дре­ем Трав­ни­ко­вым, со сто­ро­ны де­пу­тат­ско­го кор­пу­са. По­нят­но, что ре­фор­ма ку­ри­ру­ет­ся и мо­ни­то­рит­ся фе­де­раль­ным цен­тром. В Зак­со­бра­нии ре­ги­о­на ква­ли­фи­ци­ро­ван­ное боль­шин­ство у пар­тии вла­сти, ко­то­рая, без­услов­но, в ито­ге его долж­на под­дер­жать. Мо­гут быть рас­смот­ре­ны ка­кие-то пред­ло­же­ния по уточ­не­нию от­дель­ных по­ло­же­ний за­ко­но­про­ек­та, вне­се­ны кон­крет­ные по­прав­ки. Но в це­лом я уве­рен, что нор­ма­тив­ный акт бу­дет при­нят и ра­бо­та по нему в ре­ги­оне нач­нет­ся, сообщил ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства мас­со­вых ком­му­ни­ка­ций «Ре­ги­он Ме­диа» Игорь Да­чен­ков в интервью на портале «Региональные комментарии».

Запись опубликована 26.01.2026 в 19:44 и размещена в рубрике Комментарии. Вы можете следить за обсуждением этой записи с помощью ленты RSS 2.0.